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一、抽查事項(xiàng)

對核技術(shù)利用單位行政檢查。

二、檢查內(nèi)容和方法

(一）檢查內(nèi)容

核技術(shù)利用單位法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，輻射安全與防護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理情況，規(guī)章制度制定及落實(shí)情況，廢舊放射源及放射性廢物處置情況，國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)信息完整情況，輻射事件和事故應(yīng)急響應(yīng)和處理情況，放射源在線監(jiān)控情況，核安全文化教育情況等。

（二）檢查方法

1.準(zhǔn)備階段。制定檢查方案，明確檢查范圍，確定檢查單位及人員，并做好相關(guān)的檢查準(zhǔn)備工作。

2.現(xiàn)場監(jiān)督檢查。根據(jù)檢查要點(diǎn)，組織現(xiàn)場監(jiān)督檢查，填寫檢查記錄表并上傳系統(tǒng)。

3.匯總與報(bào)告。現(xiàn)場監(jiān)督檢查完成后，匯總有關(guān)的檢查數(shù)據(jù)，編制檢查報(bào)告。

核技術(shù)利用單位檢查主要包括資料核查和現(xiàn)場檢查。

（三）資料核查要點(diǎn)

1.輻射安全許可證情況

（1）核技術(shù)利用單位應(yīng)持有效的《輻射安全許可證》，所從事的活動(dòng)須與許可的種類和范圍一致。

（2）新（改、擴(kuò)）建核技術(shù)利用項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)開展環(huán)評和執(zhí)行“三同時(shí)”制度。

（3）放射源與射線裝置、工作場所以及單位法人與地址等變更后應(yīng)在《輻射安全許可證》上及時(shí)變更。

2.輻射機(jī)構(gòu)和人員

（1）核技術(shù)利用單位應(yīng)建立輻射安全管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職管理人員，落實(shí)了部門和人員全面負(fù)責(zé)輻射安全管理的具體工作。

（2）輻射工作人員（包括管理和操作人員）應(yīng)參加與其從事輻射工作相適應(yīng)的輻射安全與防護(hù)考核并取得合格成績，嚴(yán)禁無證或無合格成績?nèi)藛T從事輻射工作活動(dòng)，并建立輻射工作人員培訓(xùn)檔案。

（3）核技術(shù)利用單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家關(guān)于個(gè)人劑量監(jiān)測的規(guī)定，對輻射工作人員進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測并建立個(gè)人劑量檔案。

3.放射性同位素和射線裝置的臺(tái)賬

（1）應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的臺(tái)帳，放射性同位素與射線裝置應(yīng)做到帳物相符，并及時(shí)更新，實(shí)際臺(tái)賬與系統(tǒng)臺(tái)賬一致。

臺(tái)賬的內(nèi)容應(yīng)該包括：放射性同位素名稱、初始活度、放射源編碼,購買時(shí)間,收貯時(shí)間；射線裝置型號、管電壓、管電流,購買時(shí)間,報(bào)廢時(shí)間；放射性同位素與射線裝置使用或保管的部門、責(zé)任人員、目前的狀況（使用、檢修、閑置、暫存、收貯或銷售）；放射性同位素與射線裝置轉(zhuǎn)讓單位信息及《輻射安全許可證》持證情況、有效日期等內(nèi)容。

（2）放射性同位素的轉(zhuǎn)讓（購買）、銷售、收貯以及跨省轉(zhuǎn)移等活動(dòng)，辦理備案手續(xù)。

（3）野外（室外）跨市使用放射性同位素和Ⅱ類以上射線裝置的活動(dòng)，辦理備案手續(xù)。

4.輻射管理制度和檔案資料

核技術(shù)利用單位應(yīng)根據(jù)使用放射性同位素和射線裝置的情況，及時(shí)修訂和完善規(guī)章制度，并按照檔案管理的要求分類歸檔放置。

（1）檔案分類

輻射安全檔案資料可分以下幾類：規(guī)章制度文件、環(huán)評手續(xù)資料、輻射安全許可證資料、放射源和射線裝置臺(tái)賬、監(jiān)測和檢查記錄、輻射應(yīng)急資料、野外探傷作業(yè)一事一檔、廢物處置記錄。

（2）需建立的主要規(guī)章制度

輻射安全與環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)文件

輻射安全管理規(guī)定（綜合性文件）

輻射安全和防護(hù)設(shè)施維護(hù)維修制度

輻射工作設(shè)備操作規(guī)程（須上墻）

輻射工作場所安全管理要求（須上墻）

輻射工作人員崗位職責(zé)（須上墻）

放射源與射線裝置臺(tái)賬管理制度

輻射工作場所和環(huán)境輻射水平監(jiān)測方案

監(jiān)測儀表使用與校驗(yàn)管理制度

輻射工作人員培訓(xùn)制度（或培訓(xùn)計(jì)劃）

輻射工作人員個(gè)人劑量管理制度

輻射事故應(yīng)急預(yù)案（須上墻）

5.輻射系統(tǒng)管理維護(hù)

（1）核技術(shù)利用單位必須在“全國核技術(shù)利用輻射安全申報(bào)系統(tǒng)”中實(shí)施申報(bào)登記。申領(lǐng)、延續(xù)、變更許可證，新增或注銷放射源和射線裝置以及單位信息變更、個(gè)人劑量、年度評估報(bào)告等信息均應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)中申報(bào)，并做好信息維護(hù)，確保信息完整、準(zhǔn)確。

（2）核技術(shù)利用單位使用移動(dòng)放射源，做好高風(fēng)險(xiǎn)放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。

（3）核技術(shù)利用單位使用固定放射源，做好放射源在線視頻監(jiān)控。

6.年度評估

核技術(shù)利用單位應(yīng)于每年1月31日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提交上年度的《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)狀況年度評估報(bào)告》，并上傳系統(tǒng)。

（四）現(xiàn)場檢查內(nèi)容

1.輻射安全與防護(hù)措施

（1）通過查閱年度監(jiān)測報(bào)告和核技術(shù)利用單位自行監(jiān)測結(jié)果，核實(shí)輻射工作場所輻射屏蔽防護(hù)措施的有效性。

（2）輻射工作場所應(yīng)設(shè)置醒目的電離輻射警示標(biāo)志，出入口應(yīng)具有工作狀態(tài)顯示、聲音、光電等警示措施。

（3）輻射工作場所應(yīng)合理分區(qū)，并設(shè)置相應(yīng)適時(shí)有效的安全聯(lián)鎖、視頻監(jiān)控和報(bào)警裝置。

2.“三廢”處理

（1）核技術(shù)利用單位應(yīng)對其在輻射作業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的放射性廢氣實(shí)施相應(yīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

（2）輻射工作產(chǎn)生的含短壽命放射性核素的廢水，應(yīng)采取衰變池或衰變桶等方式存放。放射性廢水須經(jīng)有資質(zhì)單位監(jiān)測，確認(rèn)達(dá)標(biāo)后方可排放。放射性廢水衰變及排放設(shè)施應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的放射性警示標(biāo)識。

（3）放射性固體廢物貯存場所（設(shè)施）應(yīng)具備“六防”（防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄露）措施。短壽命半衰期醫(yī)用放射性廢物在專用貯存容器內(nèi)分類貯存并有放射性標(biāo)識和放射性核素名稱、批號、物理形態(tài)、出廠活度及存放日期等相關(guān)信息。

（4）妥善處置放射性廢物。對廢棄不用三個(gè)月以上的放射源,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定退回原生產(chǎn)廠家或送省城市放射性廢物庫貯存。短半衰期醫(yī)用放射性廢物存放衰變經(jīng)監(jiān)測合格后作為醫(yī)療廢物處置。

（5）廢顯（定）影液（危險(xiǎn)廢物）暫存場所應(yīng)防滲漏、防雨水和防傾倒等措施，存放容器上應(yīng)有危廢標(biāo)識和危廢類別、存放時(shí)間、責(zé)任人及處置單位等相關(guān)信息。危險(xiǎn)廢物應(yīng)送交有相應(yīng)資質(zhì)的單位處置并有危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

（6）射線裝置在報(bào)廢前，應(yīng)采取去功能化的措施（如拆除電源或拆除加高壓零部件），確保裝置無法再次通電使用。

3.監(jiān)測設(shè)備和防護(hù)用品

核技術(shù)利用單位應(yīng)配備與其從事活動(dòng)相適應(yīng)的輻射劑量監(jiān)測儀、個(gè)人劑量儀、個(gè)人劑量報(bào)警儀以及防護(hù)用品（如鉛衣、鉛帽和鉛眼鏡、移動(dòng)鉛屏風(fēng)等）。

核技術(shù)利用單位自行配備的輻射監(jiān)測儀器應(yīng)每年進(jìn)行比對或刻度。

4.放射性監(jiān)測

（1）日常自行監(jiān)測

核技術(shù)利用單位按照環(huán)評文件要求制定監(jiān)測方案，開展輻射工作場所和環(huán)境的輻射水平監(jiān)測，并記錄備查。也可以委托有資質(zhì)的單位定期開展場所的日常輻射監(jiān)測。

（2）委托監(jiān)測

每年委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對輻射作業(yè)場所及周圍環(huán)境至少進(jìn)行1次輻射監(jiān)測。該輻射監(jiān)測報(bào)告應(yīng)作為《安全和防護(hù)狀況年度評估報(bào)告》的重要組成內(nèi)容一并提交給發(fā)證機(jī)關(guān)。

5.輻射事故應(yīng)急管理

（1）輻射單位應(yīng)針對可能發(fā)生的輻射事故風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)輻射事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境部門備案，并及時(shí)予以修訂。

輻射事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)急職責(zé)分工，輻射事故應(yīng)急處置（最大可信事故場景，應(yīng)急報(bào)告，應(yīng)急措施和步驟，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話），應(yīng)急保障措施，應(yīng)急演練計(jì)劃。

（2）輻射事故應(yīng)急應(yīng)納入本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理體系，定期組織演練。

（3）核技術(shù)利用單位應(yīng)做好與從事活動(dòng)相匹配的輻射事故應(yīng)急物資（裝備）的準(zhǔn)備，如使用放射源應(yīng)急處理工具（如長柄夾具等）、放射源應(yīng)急屏蔽材料或容器、滅火器材等。

（五）輻射工作場所監(jiān)督檢查要點(diǎn)

對相關(guān)核技術(shù)利用單位輻射工作場所的監(jiān)督檢查，除滿足上述基本要求的內(nèi)容外，在檢查中還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

1.野外（室外）使用放射性同位素和射線裝置活動(dòng)

（1）使用放射源從事γ射線野外（室外）探傷的核技術(shù)利用單位必須安裝高風(fēng)險(xiǎn)放射源在線監(jiān)控設(shè)備并將定位信息及時(shí)上傳系統(tǒng)，確保正確安裝使用定位裝置，確保定位裝置與放射源編碼一致，確保放射源出入庫臺(tái)賬與定位信息相符。

（2）市生態(tài)環(huán)境部門對野外（室外）跨市使用放射性同位素和Ⅱ類以上射線裝置作業(yè)活動(dòng)實(shí)施備案管理，審查核技術(shù)利用單位在開展現(xiàn)場作業(yè)前提交的使用計(jì)劃和作業(yè)方案，并通知項(xiàng)目所在地縣級生態(tài)環(huán)境部門。

（3）核技術(shù)利用單位首次開展作業(yè)活動(dòng)時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對核技術(shù)單位許可資質(zhì)、人員培訓(xùn)、兩區(qū)劃分及警戒措施、監(jiān)測記錄、安保措施、輻射事故應(yīng)急等內(nèi)容開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，填寫《檢查表》，提出檢查意見。

（4）核技術(shù)利用單位在作業(yè)期間做好公眾溝通工作，妥善處理群眾投訴，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定；在活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)向轉(zhuǎn)入地市環(huán)生態(tài)環(huán)境部門提交輻射安全評估報(bào)告。

（5）對轄區(qū)內(nèi)從事γ、X射線野外（室外）探傷的核技術(shù)利用單位，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：

放射源與射線裝置臺(tái)賬。

已完成和正在完成野外作業(yè)項(xiàng)目清單。

野外作業(yè)的一事一檔，包括跨區(qū)備案資料，生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場檢查記錄、輻射監(jiān)測報(bào)告及現(xiàn)場作業(yè)輻射安全措施的影像資料等。

個(gè)人劑量檢測報(bào)告。

人員培訓(xùn)情況。

2.使用γ射線裝置開展室內(nèi)探傷作業(yè)場所

（1）操作臺(tái)控制：防止非工作人員操作的鎖定開關(guān)、源位置顯示，緊急回源裝置，停機(jī)后源不能返回“貯存”位的報(bào)警，對曝光室有電視監(jiān)控裝置。

（2）曝光室應(yīng)有迷道（鉛房除外）。曝光室內(nèi)有固定式輻射監(jiān)測儀。劑量率水平要顯示在控制室內(nèi)。

（3）曝光室門要與出源聯(lián)鎖（門-機(jī)聯(lián)鎖），與固定式輻射劑量監(jiān)測儀聯(lián)鎖（門-劑量聯(lián)鎖），與工作狀態(tài)顯示聯(lián)鎖（門-燈聯(lián)鎖）。

（4）配置便攜式輻射監(jiān)測儀，應(yīng)具有報(bào)警功能，應(yīng)與防護(hù)門鑰匙、探傷裝置的安全鑰匙串接在一起。

（5）曝光室內(nèi)墻、控制臺(tái)應(yīng)設(shè)有緊急停止開關(guān)并有中文標(biāo)識，停電或意外中斷照射時(shí)應(yīng)有自動(dòng)回源裝置。曝光室迷道出口處門內(nèi)應(yīng)設(shè)置緊急開門按鈕并有中文標(biāo)識。

（6）探傷室工作人員入口門外和被探傷物件出入口門外應(yīng)設(shè)置固定的電離輻射警告標(biāo)志和工作狀態(tài)指示燈箱。探傷作業(yè)時(shí)，應(yīng)由聲音警示，燈箱應(yīng)醒目顯示“禁止入內(nèi)”。

（7）探傷作業(yè)時(shí),至少有兩名操作人員同時(shí)在場,每個(gè)操作人員應(yīng)正確佩戴個(gè)人劑量計(jì)和個(gè)人劑量報(bào)警儀。

（8）探傷室的各項(xiàng)安全措施必須定期檢查，并做好記錄。

（9）對場所定期開展自我監(jiān)測，并做好記錄。

（10）貯存放射源場所的安保措施。

（11）廢顯（定）影液、廢膠片應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物管理要求妥善貯存和處置。

3.醫(yī)用使用Ⅰ類放射源（參照Ⅰ類）場所

（1）操作臺(tái)控制：防止非工作人員操作的鎖定開關(guān)、停機(jī)后源不能返回“貯存”位的報(bào)警，對治療室視頻監(jiān)控和對講裝置，有放射源的位置顯示。

（2）治療室應(yīng)有迷道，治療室內(nèi)有固定式輻射監(jiān)測儀。治療室門要與出源聯(lián)鎖（門-機(jī)聯(lián)鎖），與固定式輻射劑量監(jiān)測儀聯(lián)鎖（門-劑量聯(lián)鎖），與工作狀態(tài)顯示聯(lián)鎖（門-燈聯(lián)鎖）。

（3）治療室內(nèi)墻、治療床以及控制臺(tái)應(yīng)設(shè)有緊急停止開關(guān)并有中文標(biāo)識，停電或意外中斷照射時(shí)應(yīng)有自動(dòng)回源裝置。治療室迷道出口處門內(nèi)應(yīng)設(shè)置緊急開門按鈕并有中文標(biāo)識。

（4）治療室內(nèi)通風(fēng)設(shè)施良好。

（5）治療室的各項(xiàng)安全措施必須定期檢查，并做好記錄。

（6）對場所定期開展輻射監(jiān)測，并做好記錄。

（7）轉(zhuǎn)讓含Ⅰ類放射源的二手放射診療設(shè)備，轉(zhuǎn)入單位應(yīng)提供設(shè)備原生產(chǎn)廠家出具的該二手設(shè)備當(dāng)前狀態(tài)的證明文件，包括：輻射防護(hù)安全達(dá)標(biāo)、安全聯(lián)鎖齊全有效、設(shè)備可達(dá)到原出廠時(shí)的指標(biāo)要求。

4.乙級非密封放射性物質(zhì)醫(yī)學(xué)應(yīng)用場所

（1）對于單獨(dú)的非密封放射性藥品生產(chǎn)、使用工作場所，應(yīng)有相對獨(dú)立、明確的監(jiān)督區(qū)和控制區(qū)的劃分和標(biāo)識；工藝流程連續(xù)完整；有相對獨(dú)立的輻射防護(hù)措施。

（2）具備負(fù)壓和過濾的工作箱或通風(fēng)柜（乙級以上場所）。

（3）應(yīng)有非密封放射性藥品生產(chǎn)、購入、使用、保管登記記錄。使用的核素種類和最大使用量應(yīng)與輻射安全許可證副本內(nèi)容一致。

（4）接收放射性核素診療的患者在留置觀察和治療期間，應(yīng)有專門病房、獨(dú)立場所或屏蔽區(qū)域，直至患者體內(nèi)的放射性活度符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。配有病人專用衛(wèi)生間。

（5）對場所按規(guī)定開展輻射監(jiān)測，并作好記錄。

（6）應(yīng)建有放射性廢物暫存間，有放射性“三廢”處理設(shè)施并正常運(yùn)行。

（7）放射性廢物在專用貯存容器內(nèi)分類貯存,容器必須標(biāo)有放射性標(biāo)識和詳細(xì)情況的標(biāo)簽：放射性核素名稱、物理形態(tài)、存放日期等。放置十個(gè)半衰期經(jīng)監(jiān)測滿足要求后，作為一般醫(yī)療廢物處置，并有處置監(jiān)測記錄。

（8）放射性廢液應(yīng)有衰變池或?qū)ｉT容器貯存，放置十個(gè)半衰期后經(jīng)監(jiān)測滿足要求后，作為醫(yī)療廢水進(jìn)行統(tǒng)一處理，并有監(jiān)測報(bào)告。

5.固定式放射源使用場所

（1）放射源編碼應(yīng)與源一一對應(yīng)。

（2）場所和源容器均應(yīng)有電離輻射警示標(biāo)志。

（3）放射源具有固定可靠的安裝方式和防盜裝置。

（4）含源設(shè)備具有屏蔽防護(hù)措施，還應(yīng)實(shí)行場所分區(qū)管理。

（5）輻射工作人員佩戴有個(gè)人劑量計(jì)和個(gè)人劑量報(bào)警儀。

（6）有定期的巡檢和日常自我監(jiān)測，并有檢查和監(jiān)測記錄。

（7）具有檢修期間對放射源的安全保管制度及措施。

（8）有視頻監(jiān)控并正常工作。

三、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國放射性污染防治法》（2003年6月通過）

第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互通信息，密切配合，對核設(shè)施、鈾（釷）礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互通信息，密切配合，對本行政區(qū)域內(nèi)核技術(shù)利用、伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。對涉及國家秘密的單位和部位進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保守國家秘密的規(guī)定，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

（二）《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（2005年9月國務(wù)院令第449號，2019年3月修訂）

第四十六條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕和阻礙。

（三）《山東省輻射污染防治條例》（2014年1月通過）

第四十六條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等部門和無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對輻射安全防護(hù)和輻射污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。